政 府 工 作 报 告 ——2017年12月6日在科尔沁区第十六届人民代表大会第一次会议上区人民政府区长 哈斯布和

区十六届人大一次

会议文件(一)

政 府 工 作 报 告

——2017年12月6日在科尔沁区第十六届人民代表大会

第一次会议上

区人民政府区长  哈斯布和

各位代表:

现在,我代表科尔沁区第十五届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作

本届政府任期的五年,是科尔沁区发展史上一个不忘初心、追逐梦想的五年,更是一个精彩纷呈、续写辉煌的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以党的十八大精神为指引,按照自治区、通辽市和区委的决策部署,抢抓机遇、砥砺奋进,圆满完成了“十二五”规划目标,迈出了全面建成小康社会的铿锵步伐。

——五年来,我们坚持以推动发展为第一要务,攻坚克难,综合实力稳步攀升

深刻把握稳中求进的工作总基调,科学研判、主动作为,全区经济社会健康较快发展,主要经济指标多年位居自治区前列。2017年,预计实现地区生产总值500亿元,较2012年增长14%;三次产业比由2012年的11:54.8:34.2演进为10:46:44,第三产业比重增加近10个百分点;单位GDP能耗年均下降3.12%,经济结构显著优化,发展质量持续提高;一般公共预算收入达到14.7亿元,可用财力逐年增加;全社会固定资产投资444亿元,较2012年增长5%;社会消费品零售总额218亿元,较2012年增长48%;城镇居民和农牧民人均可支配收入分别达到32,093元和16,642元,分别比2012年增加了10,996元和5,903元,每年增速均超过经济增速。

——五年来,我们坚持以富民强区为首要目标,步伐坚定,产业规模不断壮大

支柱产业集群发展。规模以上工业企业达到115户,国家级高新技术企业增加至6户,上市企业10户,五年累计完成工业固定资产投资694亿元,较上一个五年增加了110亿元。以梅花生物、德瑞玉米等企业为龙头的玉米生物产业迈向高端,普鲁兰多糖、海藻多糖等精深加工项目相继投产,高附加值氨基酸占据国际市场主要份额。以金锣食品、蒙古王实业等企业为骨干的绿色农畜产品加工产业多元发力,初步形成肉制品加工全产业链,全国最大的清真肉制品生产车间投产运行。以通顺铝业、启航铝业等企业为代表的铝后深加工产业集聚发展,忠大航空级铝材项目有效填补自治区产品空白。以伯恩露笑、神鹰飞机等企业为引领的新材料、新装备产业方兴未艾,伯恩露笑实现当年建设、当年投产,成为全国唯一的大公斤级蓝宝石规模化生产企业;奇峰充电桩、本纯高温热解气化炉等一批具有自主知识产权的高科技项目相继落地。规划建设了8平方公里高新技术产业园区,累计投入工业园区基础设施建设资金20亿元以上,铁路专用线、10万吨污水处理厂、66千伏安二次变电站等各项配套功能健全完备,园区综合实力始终位居自治区前列。

富农产业多维拓展。全面落实各项惠农政策,累计兑现各类财政补贴38.4亿元。发改、财政、国土、农开、水务、农牧业等部门累计争取高效节水项目资金13.5亿元,高产粮食功能区达到203万亩,较2012年翻了一番,粮食产量稳定在34亿斤以上,连续多年被评为国家产粮大县。产业结构调整成效显著,瓜果蔬菜、药材油料等特色种植达到26.9万亩,“粮改饲”规模达到11万亩。新增以葡萄、锦绣海棠为主的经济林2万亩。全区牲畜存栏总数达到187万头只,百头以上育肥牛养殖场达到73个,养牛专业村20个;出栏千头以上规模化生猪养殖场80个,规模化养殖率达到85%以上,连续11年获得国家生猪调出大县称号。农牧业产业化迅猛发展,市级以上农牧业龙头企业达到41家,农企紧密联结比例达到61%,农村合作经济组织达到1,746家,是2012年的5倍。农机总动力达到105万千瓦,农机化综合水平达到94.1%。累计转移农村剩余劳动力63.3万人次,实现务工收入64.2亿元,较上一个五年翻了一番。

商贸流通蓬勃发展。万达、铁南商贸集聚区成为全市娱乐、休闲、消费新地标,金叶广场、百货大楼等城中商贸集聚区全面改造升级,丰盛农产品物流园建成运营,年营业额超亿元的大型商贸综合体、专业市场达到10家。蒙东煤炭物流园区一期通车运营,年吞吐量可达1,300万吨;大连港综合保税物流园区“通满欧”国际货运班列成功开通,填补了自治区中欧货运班列的空白。全区物流企业达到280家,累计实现货运吞吐量3.6亿吨。大力发展“互联网+”,鼓励产业创新、促进跨界融合,打造了电子商务“三园一中心”,全区电商企业达到274家,网上年交易额达到23亿元。科尔沁电子商务产业园被评为自治区级电子商务示范基地。深入挖掘民族文化旅游资源,组建了莫力庙旅游区管委会和旅游投资公司,莫力庙自驾车露营地、世源温泉等重点项目建成运营,“科尔沁那达慕”“金秋采摘节”等旅游品牌效应初显,全区旅游景点达到28个,星级酒店达到5家。2017年旅游收入预计突破60亿元。

——五年来,我们坚持以提升品位为主攻方向,统筹推进,城乡面貌焕然一新

“双城同创”成绩喜人。坚持“创建为民、创建惠民”理念,以主人翁意识、主阵地姿态掀起全民创城热潮,举全区之力打赢创城攻坚战。广泛发动志愿者服务6.5万人次,开展创城主题宣传活动近万场。累计投入资金20.8亿元,硬化亮化背街小巷330万平方米,拆除违法建筑4.7万处,拆墙透绿6,352延长米,拆除改造违法建设牌匾6.2万平方米,清运城乡垃圾110万立方米,清理小广告290万处,粉刷墙体280万平方米,改造关停“九小场所”2,476家。攻克了占道经营、乱堆乱放、露天烧烤等一系列城市顽疾。主城区内废品收购站全部取缔,公共停车场全部免费。市容市貌、市民文明素质发生了翻天覆地的变化,助推通辽市2016年以全国第二名的成绩成功挂牌国家卫生城市;2017年再创佳绩,成为自治区唯一新晋的全国文明城市。

城市建设日新月异。累计投入征拆资金91亿元,完成万达广场、京沈客专、建国片区、东出口改造等各类重点项目,征拆面积达156万平方米、棚户区20,234户。累计投入改造资金13亿元,建成幸福社区94个,新改建城市公厕180座,在主城区消灭了旱厕;改造老旧小区418个、445万平方米;所有土楼实现集中供热。累计投入建设资金2亿元以上,顺利完成了民航路街景、霍林河大街外立面改造,翻修了昆都仑南路、南顺大街等城市道路,改善了金通市场、通辽批发城、团结路贸易区等生产日杂、菜篮子市场的购物环境,群众满意度不断提高。成立了城东新型城镇化示范区管委会,引导城东新区有序发展。加快管理体制改革,积极承接事权下划,成立了城市管理行政执法、规划、房产、质检等部门,环卫、物业、工程监管等职能进一步完善,城市综合管理水平得到全面提升。

城乡面貌大幅改善。县域体系规划及镇苏木总规基本编制完成,大林、余粮堡、木里图被评为国家级重点镇,钱家店、敖力布皋被评为自治区级重点镇,城镇化率达到68.8%,比2012年提高了14个百分点。创新市场化运营模式,实施了城乡环卫一体化及镇村生活垃圾综合整治项目,垃圾无害化处理率、农村环卫设施覆盖率和行政村保洁队伍覆盖率实现3个100%。建立科尔沁区水资源管理系统监控中心,最严格水资源管理工作位居通辽市前列。累计投入资金49.6亿元,高标准推进378个嘎查村场基础设施建设,危土房改造1.9万户、建设乡村公路3,064公里、校舍建设及安全改造45所,全部村屯实现了土房全消灭、供电无死角、安全饮水全面普及、“三室”建设全部达标。完成人工造林11.2万亩、栽植树木1,000余万株,村屯、乡间道路绿化率达到100%。

——五年来,我们坚持以改革创新为重要抓手,勇于突破,内生动力加速成长

改革释放新动能。累计取得改革成果494个,多项领域改革走在自治区、通辽市前列。高效完成农村土地确权、公务用车、食品药品监管、城市管理体制等改革任务。扎实做好简政放权涉及的“放、管、服”工作,承接上级行政审批下放64项。大力实施“多证合一、一照一码”,核发营业执照5,048个。依法梳理并公布政府权责事项3,171项。建立“一单、两库、一细则”,实现了行政执法检查“双随机、一公开”。进一步简化行政审批程序,成立了政务服务中心,设立“一站式”服务窗口101个。与东北电管局、自治区直供电交易平台建立对接机制,实现企业用电平台直接交易。全面推行“营改增”,区国税局获得自治区五星级办税服务评比第一名。首批31名优秀村(居)党组织书记享受事业工资待遇,极大地调动了广大基层干部的工作积极性。

创新激发新潜能。启动实施科技创新三年行动计划,争取国家、自治区级科技项目13项,国家认证专利达到392项。注册商标总量达到1,697件,其中驰名商标9件、著名商标22件。增强企业自主创新能力,梅花生物等15家企业建立了科技创新平台。重点领域科技攻关取得突破,通辽市肉牛标准化研究基地顺利建成,超高纯度硅质原料实现开发应用。深入实施“科尔沁英才”工程,培养引进创新型人才150人,培育新型职业农民2,664人。积极搭建产学研合作平台,威宇化工等5家科技型企业与内蒙古民族大学联合培养专业人才。科尔沁工业园区被自治区命名为高层次创新创业人才基地,农牧业高新科技示范园区、绿色食品加工园区获批为自治区“星创天地”试点单位,胡源创业示范基地被命名为“国家第一批小微企业双创示范基地”。

开放提聚新势能。不断创新招商引资方式,持续强化招商引资力量,将对外开放前沿推进到长三角、环渤海等经济发达地区,将招商引资范围扩展到新材料、新能源等先进领域,累计实施项目234个,其中投资10亿元以上项目16个、亿元以上项目63个,到位资金611亿元,较上一个五年增加了248亿元。累计提供建设用地112宗、721公顷,有力保障了重点项目用地需求。伯恩露笑蓝宝石、中科燃料乙醇等项目促进了产业转型升级,万达广场、欧亚购物中心、申通物流园区等项目引入知名连锁品牌150余个,中关村软件园、中国网库、中软国际等项目激发了创业创新活力。累计争取上级项目资金105.7亿元,比上一个五年翻了一番。不断拓宽投融资渠道,引进各类金融机构37家,通过城投公司、天信担保等平台累计为企业融资30.7亿元,是上一个五年的14倍。

——五年来,我们坚持以改善民生为根本目的,以人为本,幸福指数持续提升

扶贫攻坚深入推进。整合各类扶贫资金7.2亿元,选派488名科级以上干部驻村入户、包联结对。采取产业引领、教育帮扶、金融助推、资产收益、医疗救助、政策兜底等扶贫模式,逐户研判、因户施策,实现家家有产业、户户有保障。在大林镇前黑、育新镇前进等村创新了“企业+合作社+贫困户”委托代养、入股分红模式,在全区广泛推开。为全部建档立卡贫困户进行了免费健康体检,购买了商业医疗补充保险。严格执行动态管理,做到识别精准、措施精准、退出精准,24,798名贫困人口实现稳步脱贫。密切关注农村“夹心层”困难群体和城市贫困人口,形成统筹城乡的“大扶贫”格局。

教育事业优先发展。累计投入8.8亿元,新改建校舍25万平方米,完成教学仪器设备配备和信息化“三通两平台”建设;推进集团化办学,组建跨旗县、跨城乡的“义务教育联盟体”16个,实现校际之间优势互补、协调发展,县域义务教育均衡发展通过国家评估认定。不断优化师资队伍,公开招录教师1,080人。引进优质教育资源,通辽二中与中央民大附中实现联合办学;深化校地合作,科尔沁实验高中挂牌内蒙古民族大学附属实验中学。投入1.1亿元,实施两期“学前三年行动计划”,新建农区幼儿园45所。年均举办各类群众性体育赛事百余场,校园足球、射弩等竞技体育在自治区屡创佳绩,总投资6,400万元的老年活动中心投入使用,全民健身意识显著提高。

健康事业长足发展。医药卫生体制改革稳步推进,公立医院全部实现药品“零差价”,区第一人民医院晋升“三级乙等”,妇幼保健院被世界卫生组织授予“爱婴医院”称号,中医院病房综合楼主体竣工。投资1亿元,新建改造镇卫生院和社区卫生服务中心7所,引进卫生人才507名,医疗条件和诊疗水平大幅提升。承办变态反应国际学术交流会,并与北京世纪坛医院签署过敏性疾病战略合作协议,成立了通辽首家变态反应专业诊疗中心。全面两孩政策和优生优育“三项制度”有效落实,被评为“自治区家庭发展先进示范县”。投资8.2亿元建设高标准、示范化绿色食品加工园区,所有产品实现质量、安全全程可追溯。全面加强“五小一场一区”改造提升,药品药械专项整治行动成效突显,人民群众饮食用药安全得到有效保障。

精神文明建设成果丰硕。深入开展社会主义核心价值观宣传教育,公民文明素质和社会文明程度全面提升,区交通运输管理所、敖力布皋镇好老营子村分别被评为全国文明单位和全国文明乡村。大力推动文化创新,增强文化发展活力,原创纪实话剧《老兵任明德》、音乐剧《守望相助》等文艺精品好评如潮。非物质文化遗产保护有序推进,建设镇村乌力格尔文化馆15处,祭敖包、毛雕画等列入自治区级非物质文化遗产项目名录。实施文化惠民工程,公共文化服务体系日趋完善,累计举办群众喜闻乐见的演出活动千余场,区文化馆、图书馆晋升“国家一级馆”。

社会保障不断加强。积极推进“五险合一”征缴,参保人数达到68万人。城镇居民医保和新农合实现了一体化,参保率达到95.6%。创建丰盛农产品物流园、鼎元盛世等创业孵化基地、就业基地7处,建成“分散型”创业孵化网点180个。新增城镇就业2.2万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。累计发放各类民生保障救助优抚资金12.3亿元,受益人数达5.4万人。城乡低保人均月补助和人均年补助标准分别比2012年提高了130元和1,100元,五保户集中、分散供养人均年补助标准分别比2012年提高了5,000元和3,400元。扩建改造敬老院7所,扶持发展民办养老院达到16家。累计投入资金4,119万元,积极开展残疾人家庭无障碍改造、免费发放辅助器具等扶残助残活动,区残联被评为“全国助残先进集体”。

——五年来,我们坚持以依法依纪为基本准则,提高效能,社会治理全面加强

依法治区成效显著。大力推进依法行政、科学施政和民主理政,确保了政务规范、政事清明、政风端正。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,严格执行党风廉政建设责任制和“三重一大”制度。全面落实中央“八项规定”,“四风”整顿取得实效,工作作风切实转变。规范和强化三公经费管理,年均递减10%以上。累计办结市民服务热线和区长热线6,000余件,认真办理人大代表建议137件、政协委员提案558件,群众关心的热点难点问题得到有效解决。 “六五”普法工作胜利收官,再次被评为“全国普法先进县”。

社会环境和谐稳定。加强社会治安综合治理,推进网格化管理,加大公共安全整治力度,严厉打击各类违法犯罪,刑事发案总量特别是八类案件大幅下降,连续七年保持现行命案100%全破。成功化解信访案件2,638件,调处化解各类纠纷26,111起,上三级交办案件到期结案率达到100%,实现了全国“两会”、“十九大”及重大节庆期间进京赴呼“零非访”。有效落实安全生产责任制,积极排查整治各类安全隐患,五年内未发生重特大安全生产事故。加强环境综合治理,高效办理中央环保督察组转办案件24件,主要污染物均超额完成年度减排指标。全面贯彻落实党和国家的民族宗教政策,平等、团结、互助、和谐的新型民族关系不断巩固。人民武装、双拥共建、统一战线、爱国卫生、文史档案、机构编制、工会、共青团、工商联、红十字、关心下一代、老年人、妇女儿童、统计、质监、气象等项工作均取得了喜人成绩。

各位代表,经过五年的顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗,科尔沁区站在了新起点,迈上了新征程。五年来的巨大发展和进步,得益于区委科学决策、把握全局的战略部署,得益于历届班子奋发作为、接力推进的事业传承,得益于区人大、政协监督支持、通力协作的大局意识,得益于全区各族干部群众齐心协力、锐意进取的拼搏精神。

借此机会,我谨代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全区各族干部群众,向所有关心和支持科尔沁区发展的老领导、老同志和社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

社会总是在传承更替中发展进步,事业总是在继往开来中铸就辉煌。科尔沁区之所以不断取得新成效、创造新业绩,靠的是历届政府班子在区委的坚强领导下,主动接受区人大依法监督和政协民主监督,紧密团结全区各族干部群众,一张蓝图绘到底、咬定目标不放松,一步一个脚印、一年一个台阶,干成了一些打基础、利长远的大事,经济社会各项事业取得了突破性进展。五年走过的不平凡历程,留给我们一些极为宝贵的经验和深刻启示:

必须坚定不移地深化改革、扩大开放。五年来,面对艰巨复杂的改革任务、转型赶超的发展压力,我们创新发展路径、破除发展障碍,不因杂音而动摇信心、不因无果而停滞不前,积极探索、大胆革新,着力推进经济生态体制、社会体制、司法体制等系列改革。我们编制了主城区服务业总体规划、理顺了市区两级城市管理体制、规划了城东新型城镇化示范区、开展了多个领域的PPP项目合作,一系列改革开放举措推动经济社会实现了健康持续发展。

必须坚定不移地追赶跨越、加快发展。五年来,我们一心一意谋发展,聚精会神搞建设,部分重大项目建设实现当年签约、当年投产,创造了“科尔沁速度”;仅用两个月时间集中攻坚,完成了25万平方米的万达广场拆迁任务,创造了“科尔沁模式”。在推动发展上,我们过去没有老本可吃,未来没有捷径可走。在未来征途中,我们必须将看准的事一抓到底、认准的路奋力前行。

必须坚定不移地维护稳定、促进和谐。五年来,我们把社会和谐稳定作为发展之要、群众之愿、守土之责,正确处理好改革、发展与稳定的关系,加强社会管理,积极回应社会关切,下大力气解决了一系列疑难复杂问题。转型跨越的发展态势、和谐稳定的社会环境离不开广大干部群众的辛勤努力,我们必须团结带领并紧紧依靠各族干部群众守望相助,着力维护公共安全,全力化解社会矛盾,营造良好发展环境。

必须坚定不移地依靠人民、执政为民。五年来,我们倾注所能、竭尽全力为群众办好事、做实事、解难事,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上真投入、大投入,以实实在在的惠民利民举措,赢得了人民群众的信任与支持,以人民群众的美好愿景推动我们的事业不断破浪前行。

必须坚定不移地攻坚克难,苦干实干。五年来,我们大力发扬吃苦耐劳、一往无前的工作作风,大力激发干事创业、勇挑重担的责任担当,在双城同创、新农村建设、旧城改造等重点工作中,以“脱皮掉肉”的干,实现了“脱胎换骨”的变,创造了令人叹服的“科尔沁精神”。事实证明,我们的干部队伍从来就是不甘落后、不怕困难的队伍,从来就是敢闯敢试、勤劳务实的队伍,从来就是勇于作为、善于攻坚的队伍,这也是我们今后完成脱贫攻坚、实现全面小康的力量源泉和坚强保障。

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中还存在一些矛盾和问题,主要表现在:发展不均衡、不充分的区情还没有根本改变,经济增长动力不足,资源、环境的刚性约束越来越强;产业结构不优,骨干企业不多,主导产业整体仍处于中低端水平,战略性新兴产业、现代服务业发展仍然不快;城市发展体制机制障碍需要逐步破除,中心城区辐射集聚功能还不够强;财政刚性支出压力加大,抵御风险能力明显不足;城乡群众增收致富渠道不宽,部分困难群众尚未脱贫;政府自身建设仍需加强等等。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决。

二、今后五年的工作及2018年的具体目标

新一届政府任期的五年,正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是我区全面贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、开启建设现代化科尔沁区崭新征程的关键时期。从宏观大局看,在党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的指导下,经济新常态寓示着经济社会正在发生深刻变革。国家“一带一路”建设、西部大开发、京津冀协同发展、新一轮东北振兴等发展战略纵深推进,环渤海经济圈正在加速崛起,成为中国经济版图新引擎,我区优势产业、区位交通具有得天独厚的融入条件和承接优势。从自身发展看,自治区加快推动东部盟市跨越发展的政策红利不断释放,通辽市区域性中心城市地位日益凸显,立足蒙东、融入东北,守望草原、面向渤海,东西集通、南北联开的大开放格局正在形成,必将拓展新的发展空间。我区经过多年的改革开放,综合实力明显攀升,经济运行中的积极因素加快集聚,比较优势和后发优势逐步显现,发展内生动力和活力不断增强。

按照区委第十二次党代会确定的发展定位,今后五年,区人民政府工作的总体要求是:高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧紧围绕“五大发展理念”,全面落实自治区十届四次全会、通辽市五届五次全会和区委十二届九次全会决策部署,更加注重质量与效益、统筹与协调、绿色与生态、融入与开放、共享与公平,全力建设现代农牧业集约发展、高新技术产业集群发展、现代服务业集聚发展和社会繁荣进步、政治安定团结、人民安居乐业的百年科区,确保如期全面建成小康社会。

今后五年的预期发展目标是:地区生产总值年均增长7%以上,一般公共预算收入年均增长6%左右,全社会固定资产投资年均增长8%左右,社会消费品零售总额年均增长9%左右,城镇居民和农牧民人均可支配收入分别年均增长8%和9%左右。

2018年的具体目标是:地区生产总值增长5%;三次产业比优化为9:45:46;一般公共预算收入增长6%;全社会固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农牧民人均可支配收入增长8%。

这些目标的设定,既科学朴实,又切实可行。做到了与自治区、通辽市“十三五”经济社会发展主要目标紧密衔接,兼顾了区情实际和特色优势,综合考虑了增长的潜力、市场的规律和发展的惯性。实现上述目标,我们必须牢牢把握市委对我区“主城区、主战场、主力军”的新定位和“谋在新处、站在高处、抢在先处、走在前列”的新要求,对标发展目标,对表工作进程,坚决抓好落实。

“谋在新处”,才能把握新常态、走进新时代。要谋出发展的新思路,以思路的创新推动体制机制的革新;要谋实发展的新举措,确保每一项重点工作都抓在手上,落到实处;要谋得发展的新成效,抓好改革、抓实发展,实现改革提效、发展增速。

“站在高处”,才能运筹帷幄、看清方向。全面建成小康社会是一场接力赛,越是在冲刺阶段,压力越大,挑战越大。跑好这一棒,没有战略高度和全局意识,很难顺利到达终点。要着眼于蒙东中心城市建设、沈阳自由贸易试验区设立、东北振兴“十三五”规划,将我区放到全国、全自治区的发展大局中去定位思考、谋划工作、推进事业。

“抢在先处”,才能赢得主动、迎头赶上。要时刻与上级保持高度一致,领会精神、把握要义,积极主动做好重大项目、重点工作的沟通、衔接和落实。以“逢山开路、遇河架桥”的闯劲,在攻坚克难中冲在最前面、顶在关键处。

“走在前列”,才能不负重托、不辱使命。要始终保持政治坚定不懈怠、紧抓发展不懈怠、锤炼作风不懈怠,敢于在全市争第一、抢头功,敢于在自治区争先进、创一流。

我们将重点抓好以下几个方面工作:

(一)坚持创新发展,聚力转型融合升级,构建现代产业新体系

对照“五个结合”,以全链条模式发展主导产业,构建多维打造、多业融合、多极支撑、多元发展的现代产业体系。

加速工业化转型升级。围绕产业链部署创新链,围绕创新链延伸产业链,培育建设一批骨干企业和产业集群,力争2018年新增规模以上工业企业3户,工业增加值年均增速7%以上。优化升级传统产业。依托玉米生物产业基础,开展增链延链行动,2018年启动建设中科15万吨燃料乙醇项目,力促梅花生物医药中间体生产项目建成投产,引导玉米精深加工向高端生物医药领域发展,到2022年玉米产业高附加值品种增加40个以上,产业产值年均增速达到8%;强化龙头企业引领,鼓励金锣食品、蒙古王实业等企业通过技术改造、研发创新实现绿色升级,打造具有科尔沁品牌特色的绿色农畜产品加工产业集群,产值年均增速达到6%;着力延伸拓展铝后加工产业链条,全力推进忠大铝业高端铝产品加工项目,高标准建设120万吨碳素产业园,盘活做优欣意线缆等停产半停产企业,打造高端铝产业集群,产值年均增速达到 6%。培育壮大新兴产业。加快发展新材料、新能源、节能环保等产业,加速创绿氢能源、本纯高温热解气化炉等孵化项目科技成果转化,2018年实现市场化应用;抓好伯恩露笑“切磨抛”深加工、国能生物质发电二期、奇峰充电桩等重点项目,力争2018年投产达效,新兴产业产值年均增速达到10%以上。集聚提升平台势能。以建设国家级循环经济示范园区为目标,进一步完善配套服务功能。以PPP模式建设多式联运海关监管中心,提高“通满欧”班列、冷藏班列运行频次,2018年确保水资源综合利用及人工湿地一体化项目投入运营。加快实施城东老工业区“退城入园”,利用三年时间完成第一批8户企业搬迁,到2022年工业园区入驻企业达到200户以上。

加速农牧业调整升级。优化种植业内部结构。坚守耕地红线和粮食安全底线,开展耕地质量提升行动。按照全市“北禁牧、中节水、南治沙”的总体要求,全面铺开浅埋滴灌项目建设,每年新增70万亩以上,力争到2020年实现全覆盖。鼓励发展沙地经济、瓜果蔬菜、食用菌、中药材等特色种植,重点推进设施农业发展,力争到2022年经济作物面积达到50万亩以上。完善循环农牧业体系。扩大“粮改饲”规模,扎实推进“万千百十”母牛扩繁示范工程,抓好优质肉牛种源引进和扩繁,建设和保护好西门塔尔牛科尔沁种群,力争到2022年肉牛存栏达到50万头;继续扶持金锣牧业、华盟集团等龙头企业做大做强,力促新希望、三义和等生猪养殖项目加速落地,力争到2022年生猪存栏达到300万口。密切小农户和大产业有机衔接,力争到2022年发展市级龙头企业60家以上、自治区级示范合作社30家以上、规模化养殖场500家以上。深入实施乡村振兴战略。积极落实农村土地“三权分置”改革,推进农业大田托管、适度规模经营,力争到2022年土地流转规模达到100万亩。全力助推工商实体、金融资本、农业专家、经纪人等优势要素向农村流动,与农牧民互相“加为好友”,丰富“朋友圈”,不断拓宽农牧民增收渠道。以农牧业高新科技示范园区为引领,大力发展农畜产品精深加工和田园综合体,充分发挥一产“接二连三”的纽带作用,带动农牧业提质增效、农牧民持续增收。加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

加速服务业提档升级。坚持“五个围绕”,突出“五个重点”,加快经济增长动力转换。即:围绕城市品位提升,以促进城镇消费结构升级为重点,集中引进建设一批星级酒店、品牌商超,努力打造特色商业街区,全面提升传统服务业的档次和水平。2022年,力争全区营业额超亿元的商贸综合体达到15家以上。围绕现代流通体系建设,以培育引进仓储配送、冷链运输等现代物流业为重点,积极引导大型电商企业拓展农村市场,加快蒙东煤炭交易中心二期建设,盘活金港物流园区闲置资源,提高大连港综合保税物流园区货运吞吐量,将物流业打造成为新型复合型支柱产业。围绕新兴业态发展,以促进物流、商流、信息流、资金流深度融合为重点,大力发展现代金融、信托基金、电子商务、大数据、云计算等新兴服务业态,着重加强与农发行、国开行、证券公司等金融机构的对接,争取更多的中长期政策性贷款,支持实体经济和城市建设发展。到2022年新引进各类金融机构30家以上。围绕“一心两翼五组团”的发展格局,以整合生态优势、特色资源为重点,加快城市与农村、文体与旅游的融合发展,全面推进与岭南园林等开发企业的合作进度,2018年启动建设余粮堡温泉小镇和莫力庙自驾车营地二期项目,到2022年,力争将科尔沁区打造成为蒙东地区重要的旅游节点城市和集散中心,旅游收入突破85亿元。围绕会展全产业链发展,以“通辽黄玉米”“科尔沁黄牛”等地标品牌为重点,推广“展览+论坛+投资推介”模式,联动相关产业,打造布局合理、功能完善的会展体系。到2022年,力争引进全国知名会展机构及龙头企业4家,全面提升“优质绿色科尔沁”区域品牌知名度和影响力。

(二)坚持协调发展,加速新型城镇化进程,形成城乡统筹新格局

突出以人为核心的新型城镇化,统筹推进中心城区、特色小镇和美丽乡村建设,构建功能相对完善、产城融合、集约紧凑、生态良好的城乡发展格局。

加快城市提质扩容。按照“中心要素集聚、东南两极拓展、区域协同发展”的总体思路,将激活社会投资、完善基础配套、棚户区改造作为着力点,完善中心城区服务功能,强化对周边区域的引领作用。实施好以既有居住建筑节能改造、地下管网、绿化、硬化、亮化为主的老旧小区基础设施改造工程,到2022年改造老旧小区150个;着力把旧改拆迁与城市面貌改善相结合,2018年确保完成高铁站前广场、飞机场扩建等项目征收工作;到2020年,力争将现有征地拆迁遗留问题全部化解,主城区棚户区改造任务全面完成。结合城市东部老工业区搬迁,加快城东新区开发建设,完善交通路网,统筹推动核心商圈、仓储物流、科教文卫等各板块配置,为加快人口集聚和产业融合奠定基础,打造多业态融合发展的城东新区。以高铁经济、高端地产发展为契机,不断完善建国、铁南片区基础设施和公共服务配套,启动教育医疗、博览会展、城市综合体等项目建设,快速凝聚人气、增强商气,建设充满活力的南部新城。

提升城市管理水平。总结“双城同创”取得的成功经验,凝聚全民参与的强大合力,以“城市双修”为重点,深入推进文明城市创建提升工程。扎实开展城市管理综合执法改革,进一步理顺城市管理体制机制,形成“责、权、利”相统一的管理体系。坚持文明、和谐执法,加大市容市貌治理力度,对私搭乱建和占道经营等行为保持“零容忍”。加强对物业公司的动态监管考核,实现物业服务标准化、市场化全覆盖。进一步加强对环卫企业的长效监管,全面促进环卫保洁工作专业化、精细化。推进智慧城市建设,以互联网、物联网、大数据等信息技术为支撑,加快建设智能化、数字化综合城市管理平台,实现信息共享、互联互通、无缝对接。

丰富美丽乡村内涵。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹规划城乡生产、居住、生态和基础设施的空间布局。2018年完成县域总规的编制工作,2020年实现所有建制镇控规全覆盖,2022年完成全部村庄的规划编制。充分发挥大林、莫力庙等重点镇的辐射带动作用,结合地域特色,以美丽乡村建设为抓手,持续加大农村基础设施投入,倡导推进“厕所革命”,加快电网路网、饮水安全、管网改造、清洁能源、信息网络等配套建设,着力打造一批产业发展“有特色”、功能叠加“可集聚”、政策支撑“显活力”的特色小镇和美丽乡村。力争到2022年打造自治区级新农村示范村50个、自治区级重点镇5个、国家级重点镇5个,力争在国家级特色小镇上实现零的突破,城镇化率达到78%以上。

(三)坚持绿色发展,推进生态文明建设,构筑宜居宜业新家园

像对待生命一样对待生态环境,像保护眼睛一样保护绿水青山,切实加大资源节约和环境保护力度,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

深化循环低碳。加速构建以低排放、绿色化、高效益为目标的产业体系,提高资源生产率及能源利用率。着力发展循环经济,以玉米产业为重点,广泛利用玉米精深加工副产品,实现废渣变饲、废液成肥、废气发电、废水回用;整区推进秸秆综合利用,创建“国家秸秆综合利用样板县”;构建玉米全株深度开发、横向联动、高效利用循环产业链。推广种养循环发展模式,全面落实“禁养区”划定,确保国家“畜禽粪污资源化利用项目”通过验收。加强节能评估审查,把好项目节能准入关,加大重点行业、重点区域减排力度,推进实施强制性能效标准。今后五年,单位GDP能耗年均下降3%以上。

强化环保治理。严格落实中央环保督察反馈意见整改,并做好长效坚持。实行质量和总量双控制,以环境影响评价为抓手,提高准入门槛,发挥环境保护对经济发展的引导和调控作用。全面完成全国第二次污染源普查工作。开展土壤污染防治行动,形成从土壤环境调查到预防、监管、修复的体系制度。加强工业企业大气污染综合治理,加快脱硫、脱硝、除尘工艺改造,在重点企业实施提标改造和趋零排放示范工程,全面完成主城区燃煤小锅炉清零工作。着力加强水污染防治和水源地保护,强力治理“散乱污”企业,实现“两断三清”工作目标。严厉打击企业在线监控数据弄虚作假、环保设施不稳定运行、违法偷排等行为,二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物年均减排2%以上。

优化生态环境。秉持绿色发展,坚守生态底线,加快完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。推行国家节水行动,落实自治区审计厅水资源管理整改要求,强化水资源管理“三条红线”刚性约束,强力推进农业水价综合改革,大幅压采地下水,2020年超采部分下降60%以上,2030年达到采补平衡。全面加强“外引内蓄”水利工程基础设施建设,扎实做好“引绰济辽”和“辽西北供水”等重点项目。深入落实河长制,加快病险水库加固步伐。加强“三北防护林”、重点区域等生态工程建设,推进实施“双千万亩”科尔沁沙地综合治理工程。强化森林资源管理,加大“三滥”治理和采伐迹地更新力度,对照国家林业局检查组反馈的8类、25个具体问题,严肃落实整改责任,力争2018年清理恢复无立木林地20万亩,到2022年有林地面积达到83万亩,确保森林面积逐年大幅增加,为加快建设亮丽内蒙古、构筑祖国北疆生态安全屏障做出积极贡献。

(四)坚持开放发展,提升改革驱动效能,培育加速赶超新优势

不断深化重点领域和关键环节改革,逐步消除阻碍我区发展的要素壁垒。全面扩大对外开放,加快打造国家“一带一路”蒙东地区重要节点城市。

推进对外开放合作。主动融入中蒙俄经济走廊,在加工贸易、资源开发等领域加强合作,推动发展国际物流、跨境电子商务等产业。抓住国家深入实施《东北振兴“十三五”规划》和设立沈阳自贸区的发展机遇,全面融入东北经济带和蒙东地区经济一体化发展。完善对接东北区域铁路、公路、航空等立体化通道体系,成为承接东北三省产业转移和产业合作的接续基地。紧紧抓住国家实施京津冀协同发展战略,积极参与环渤海经济区产业调整转移、协作分工。结合“锡赤通朝锦”经济合作示范区建设,以联结五地交通物流、水电油气输送通道为突破口,逐步实现与周边地区的互联互通、协同发展,共享一体化发展成果。

推进项目带动战略。坚持引进来与走出去并重,引资与引智、引技并举,更加注重引进人才、管理和科研机构,实现由引进资金为主向引进全要素转变。加快打造科尔沁工业园区、科尔沁现代物流园区、绿色食品加工园区、农牧业高新科技示范园区四大平台,提高项目承载能力,着力引进现代农牧业、新兴服务业、优势产业和城市建设等领域项目,实现全产业、全领域招商。2018年,全面做好“重点项目建设年”各项工作,招商部门做好洽谈储备、重点项目办做好跟踪推进、职能部门做好落地服务,确保投资42亿元的太阳之光新能源葡萄糖酸钠及热电联产、投资30亿元的岭南园林生态环境建设及文化旅游、投资28亿元的昆仑电力天然气发电等项目年内开工建设,力促投资5.5亿元的蒙东牛业基础母牛示范基地及肉牛养殖深加工等项目年底前建成投产。全力推动投资320亿元的汉能移动能源产业园、投资30亿元的国信协联柠檬酸、投资20亿元的国药集团医药健康产业园、投资5亿元的传化物流公路港等重大项目签约落地,到2022年,累计引进资金600亿元以上,其中超10亿元项目20个以上。

推进重点领域改革。坚持以供给侧结构性改革为主线,着力推动“三去一降一补”五大任务取得实质性进展。围绕职能转变和效能提升,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,激活社会创造力。抓好政务服务流程再造,全面推行建设项目“并联审批”,不断完善政务服务体系。积极推进科技、投资、社会信用等重要领域和关键环节改革,激发市场发展潜力。推进综合治税,加强税源监控,确保应收尽收。深化财政预算管理制度改革,加大预决算公开力度。加强政府债务管理,切实防范财政金融风险。继续推行选聘优秀村(居)党组织书记享受事业工资待遇,积极探索逐步提高基层干部待遇的有效途径,激发广大基层干部干事创业的热情。以农村土地确权颁证登记、“三权分置”改革为突破口,扎实推进农村集体产权制度改革,建立产权交易平台,盘活农村“沉睡资产”。恢复和发展嘎查村集体经济,激活农村发展要素,破解农村土地、资金、人才等瓶颈,为现代农业农村发展注入强劲活力。

(五)坚持共享发展,倾力保障改善民生,共创幸福美好新生活

坚持“以人民为中心”,按照“坚守底线、突出重点、尽力而为、量力而行”的原则,努力增加优质公共服务供给,让经济社会发展成果普惠全区群众。

坚决打赢脱贫攻坚战,小康路上不让任何一名困难群众掉队。把脱贫攻坚作为首要政治任务和一号民生工程来抓,将工作重心持续向脱贫攻坚聚焦,资源逐渐向脱贫攻坚聚集,力量不断向脱贫攻坚聚合。全面落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求,创新扶贫工作思路,健全精准扶贫机制。以产业为支撑,大力推行“企业+合作社+贫困户”入股分红的资产收益模式,研究以奖代补、以工代赈等有效调动扶贫户积极性的工作措施,广泛动员全社会力量主动参与扶贫,探索建立资产、保险、市场、电商等方面的帮扶机制,撬动社会资本向扶贫开发领域倾斜。全面落实“先诊疗、后付费”的健康扶贫政策,不让任何一个困难群众看不起病;全面落实“两免一补”、就学补助、社会捐助等教育扶贫政策,不让任何一名贫困学生上不起学;全面落实危改专项、扶贫专项、救灾专项等危房改造政策,不让任何一户贫困家庭住在危房里。注重扶贫与扶志相结合,统筹扶贫与发展、贫困户与非贫困户关系,深挖脱贫内生动力,着力提高贫困户长期稳定发展能力。按照“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”原则,对扶贫对象进行精准识别、动态调整,确保“进得精准、扶得有力、管得长久”,充分保障贫困户稳定脱贫、严控返贫,力争在全市率先实现现行标准下农村贫困人口稳定脱贫,同步实现建成小康社会的目标。

全力提升社会保障水平,促进发展成果全民共享。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、保障适度的多层次社会保障体系。深入实施“大众创业、万众创新”,落实积极有效的创业政策,以创业带动就业。2018年城镇新增就业4,000人,城镇登记失业率控制在3.9%以内,到2022年确保动态消除“零就业”家庭。大力推进全民参保计划,确保职工养老金按时足额发放,医疗保险提标扩面,加快实现异地就医即时结算。积极开展应对人口老龄化行动,构建功能完善、辐射城乡的医养结合服务体系,到2022年建设集中性中心敬老院5所、100张床位以上民办养老机构4所。加强低保、五保供养等社会救助工作,到2022年,城乡低保补助标准分别达到每人每月600元和每人每年4,000元,五保集中、分散供养标准分别达到每人每年1.4万元和1.1万元,推动社会保障水平整体性提升。

全力推进社会事业发展,增加人民群众实实在在的获得感。以“提升教育质量、促进内涵发展”为目标, 全面推进素质教育,统筹发展民族教育、民办教育和职业教育。科学规划主城区普通中小学及幼儿园布局,增加学位供给,着力解决大班额、入园难等热点问题。强化师德师风建设,提高教师业务素质。加大集团化办学力度,扩大优质资源覆盖面。增加农村教育投入,着力改善办学条件。以信息化为引领,推动教育优质均衡发展,逐步实现教育现代化。大力发展竞技体育,广泛开展全民健身活动,到2022年,新建灯光场地50个、农牧民体育健身工程3万平方米。着力推进“健康科尔沁”建设,通过区域型医联体建设,推动医疗资源下沉,实现病人双向转诊、诊疗资源共享。2018年,确保区第一人民医院肿瘤病房楼、妇幼保健院儿科综合楼、第四人民医院PPP医养结合项目开工建设。到2022年,全区每千人口配置执业(助理)医师2.6人。实施食品安全战略,强化食品药品智能化安全监管,完善安全可追溯体系和信息共享机制。坚持在深入生活、扎根人民中进行现实题材的文艺创作,发扬草原上的“红色文艺轻骑兵”优良传统,培育一大批高水平的创作、演艺人才。围绕建党百年、建国七十周年、改革开放四十周年、科尔沁区建制百年,开展隆重热烈、务实节俭的纪念和庆祝活动,集中推出一批讴歌时代精神、弘扬社会正气、歌颂英雄楷模的精品佳作。加强对传统文化和非物质文化遗产的挖掘、保护和传承,加大对科尔沁民歌、少儿版画等非物质文化遗产保护力度。实施公共文化服务和信息化项目,建设多功能大数据指挥中心,完成嘎查村光纤网络、平安监控系统和广电网络电视安装工程,2018年启动区、镇、村三级视频会议建设工程。

全力维护安全稳定大局,为构筑祖国北疆安全稳定屏障贡献力量。全面推进法治科区建设和“七五”普法工作,进一步提高人民群众的法律意识。继续推进领导接访约访下访、部门联合接访,落实首问负责制,集中力量解决一批历史遗留问题,确保信访总量逐年下降、重要时间节点进京赴呼“零非访”。加快完善社会治安防控体系建设,严厉打击影响人民群众生命、财产安全的各类严重刑事犯罪,继续保持现行命案当年必破;依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪,不断提升人民群众安全感和满意度。建立健全应急机制,切实提高保障公共安全和处置突发事件的能力。全面落实安全生产责任制,重点落实部门监管责任和属地管理责任,强化落实企业主体责任,坚决遏制重特大安全事故发生。扎实开展民族团结进步创建活动,积极主动做好新形势下的宗教工作,巩固全区各族各界平等团结、和睦相处、奋发进取的大好局面。

三、全面加强政府自身建设

各位代表,发展的新形势、人民的新期待,对政府工作提出了新要求。新一届政府将坚持党对一切工作的领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,务实高效、主动作为、廉洁勤政,奋力开创政府工作新局面。

强化勤学笃行、真抓实干。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,统一思想,凝聚共识,切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把五大发展理念、“五个结合”贯穿于经济社会发展全过程,用真劲、下真功、求实效,确保中央、自治区、通辽市和区委的各项决策部署落地生根,把发展的宏伟蓝图变为美好现实。

强化依法行政,讲求诚信。严格执行“三重一大”决策制度,确保决策科学化、民主化、规范化。依照法定权限和程序行使权力、履行职责,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制,让政府的一切权力在法治框架内运行。自觉接受人大、政协的依法监督和民主监督,高质量做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。全力提高政府公信力,言必行,行必果,以政府诚信引领社会诚信,努力建设法制政府、诚信政府。

强化惩庸治懒、忠诚担当。切实加强机关效能建设,强化执行力、落实力,推进各项工作指标化、责任化。加大督查工作力度,完善督查工作机制,确保政府各项工作件件有着落、事事有回音。健全“奖勤”办法,让认真履职、勇于创新者有为有位;加大“罚懒”力度,让不想、不敢干事者受到惩戒;创新“治庸”手段,让在其位不谋其政、浑浑噩噩者没有空间;建立“容错”机制,让改革创新、敢于担当者放手放胆做事,努力建设务实担当的政府。

强化主动服务、提高效能。牢固树立“大服务”的理念,为广大群众、投资客商以及全社会搞好服务,以服务推动发展、引导投资、促进建设。按照市场规律办事,建立“亲”“清”政商关系,提供优质公共服务,创造良好发展环境。着力推进政务公开,增强政府工作透明度。增强互联网思维,用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。把抓落实作为检验政府工作成效的核心标准,大力发扬“钉钉子”精神和“蒙古马”精神,以雷厉风行、务实创新、“马上就办”的作风,提高政府行政效率。

强化干净做事、清正廉洁。着力抓好巡视整改和长效坚持,严格落实党风廉政建设责任制。始终坚持把纪律和规矩摆在前面,强化对重点领域、关键环节权力运行的制约监督,用制度管权、管事、管人。严格贯彻落实中央“八项规定”精神,反对“四风”,厉行节约,严控“三公”经费支出。用严的制度和铁的纪律维护清正廉洁的政治生态,始终让政府权力在阳光下运行。

各位代表,改革潮头风正劲,不忘初心再起航。科尔沁区走过了顽强拼搏、矢志发展的五年。步入新时代,我们又站在了全新的发展起点上,重塑辉煌,再铸伟业,是时代赋予我们的历史责任和光荣使命。责任与重托鞭策我们奋发有为,光荣与梦想激励我们不懈追求。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和政协的监督支持下,团结带领全区各族干部群众,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为同步全面建成小康社会,建设富强民主文明和谐美丽的科尔沁而努力奋斗!


名词术语和缩略语解释

1.粮改饲:重点是调整玉米种植结构,引导种植全株青贮玉米,同时也因地制宜,在适合种优质牧草的地区推广牧草,将单纯的粮仓变为“粮仓+奶罐+肉库”,将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构。

2.“通满欧”国际货运班列:该国际集装箱班列由木里图工业园区出发,途经满洲里市,终点站为俄罗斯圣彼得堡。

3.电子商务“三园一中心”:科尔沁电子商务产业园位于铁南万华上都,主要入驻新创业的个体电商企业以及电商新业态。科尔沁电子商务物流园位于空港物流园区内,为经营国际快件的快递企业和海关、检验检疫部门提供办公场所、报关报检场地及运输、仓储、物业、信息相关服务。科尔沁大学生电子商务创业园位于内蒙古民族大学图书馆,主要入驻高端高科技电子商务企业。科尔沁电子商务服务中心位于原通辽市交通局办公楼,主要入驻电商服务部门、电商协会及电商企业。

4.一单、两库、一细则:是进一步改革创新执法工作,规范市场执法行为,推进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展的内容。其中“一单”指随机抽查事项清单,“两库”指市场主体名录库、执法检查人员名录库,“一细则”是指规范“双随机”抽查工作细则。

5.双随机、一公开:国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式,即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

6.三通两平台:是教育信息化工作的核心和标志工程,即“宽带网络校校通、优质教育资源班班通、网络学习空间人人通”,建设国家教育资源公共服务平台和国家管理公共服务平台。

7.三项制度:农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、西部地区少生快富工程、计划生育家庭特别扶助制度。

8.五小一场一区:五小:小作坊、小摊贩、小餐饮、小杂食店、小饭桌;一场:农贸市场;一区:绿色食品加工园区。

9.PPP模式:(Public—Private—Partnership)模式,是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

10.五个结合: 2014年1月,习近平总书记在内蒙古考察时,要求内蒙古发挥自身优势,转变经济发展方式,提高经济发展质量和水平。为贯彻落实总书记重要讲话精神,自治区着力推动转方式“五个结合”,即:转方式同调整优化产业结构相结合,同延长资源型产业链相结合,同创新驱动相结合,同节能减排相结合,同全面深化改革开放相结合。

11. “万千百十”母牛扩繁示范工程:通辽市提出的重点扶持基础母牛繁育超万头以上镇苏木、超千头以上嘎查村、超百头以上养殖场和超十头以上养殖户工程。

12.三权分置:是指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。“三权分置”下,所有权、承包权和经营权既存在整体效用,又有各自功能。实施“三权分置”的重点是放活经营权,核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。

13.一心两翼五组团:“一心”:科尔沁区旅游集散与服务中心。“两翼”:西翼文化体验板块,主要为科尔沁民族风情“契丹祖源、龙兴之地”等草原文化;东翼民宿记忆板块,主要为乡村民宿、观光采摘为主题的乡村旅游产业。“五组团”:医养小镇、渔乐小镇、温泉度假小镇、农创小镇、民宿小镇。

14.两断三清:断水断电、清除原料、清除设备、清除产品。

15.水资源管理“三条红线”:2011年中央一号文件提出,实行最严格的水资源管理制度,建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”,相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。

16.引绰济辽:为缓解内蒙古西辽河流域严重缺水状况,为蒙东地区实施“水煤组合”战略提供水资源保障,促进区域水资源优化配置和当地经济社会可持续发展,从绰尔河调引适当水量向内蒙古西辽河流域以及沿线城镇供水。

17.辽西北供水:辽宁省为促进西北部经济发展,计划从辽宁省中部向西北部调水,同时向内蒙古供水约2亿立方米,其中初步计划给通辽市1亿立方米、赤峰市1亿立方米。

18.科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程:通辽市从2014年开始实施,到2020年结束,利用7年时间完成1000万亩林业生态治理工程和1000万亩草原生态治理工程。

19. “三滥”治理:以依法保护生态环境,推进生态文明建设为主题,打击滥开垦、滥放牧、滥樵采的行动。

20. “锡赤通朝锦”经济合作示范区:通过加强内蒙古自治区锡林郭勒盟、赤峰市、通辽市与辽宁省朝阳市、锦州市的区域全方位合作,打造经济合作示范区。

21.四个切实:习近平总书记提出的要消除贫困、改善民生、在“十三五”时期全面建成小康社会,各级党委和政府确实应该落实“四个切实”。即:切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

22.五个一批:按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

23.六个精准:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

分享到

Copyright@2013 科尔沁区人民政府 版权所有 All right reserved 蒙ICP备18000562
主办单位:通辽市科尔沁区人民政府   承办单位:科尔沁区信息化推进中心