关于中央环境保护督察组通辽市协调工作领导小组〔20181号反映问题调查

处理情况的公示

    科尔沁区于201868日接到中央环境保护督察组通辽市协调工作领导小组众举报问题进调查处理的通知》(20181),内容为:居民举报当地修建通辽至四平的电气化改造工程,按照环评要求此项工程30米之内必须无居民,如有居民应当按环评要求进行拆迁,2016年环保督察组就此事件进行督查,当地政府承诺尽快拆除周边房屋并做出补偿,并且电视媒体对此事进行了公布,但至今未有结果。”我区立即办问题进调查实处理,现将况公示如下:

一、关于“居民举报当地修建通辽至四平的电气化改造工程,按照环评要求此项工程30米之内必须无居民,如有居民应当按环评要求进行拆迁”问题,该问题部分属实。

一是经清河镇、钱家店镇两地镇政府现场调查核实,五道木车站30米范围内确实有居民。二是该工程项目《环评报告书》于2013年获得自治区环保厅的批复,据《环评报告书》中第五章(声环境影响评价)第三节(噪声防治措施及经济技术分析)的表5-8(噪声污染治理措施经济技术比较表)显示,五道木站周边32户居民采取的环保措施为安装隔声窗。因此,按环评要求拆迁不属实。

二、关于“2016年环保督察组就此事件进行督查,当地政府承诺尽快拆除周边房屋并做出补偿,并且电视媒体对此事进行了公布,但至今未有结果”问题,该问题不属实。

2016年,中央环保督察针对此交办事项处理报告中,科尔沁区的处理意见为:“科尔沁区将根据沈阳铁路局通辽至四平电气化改造工程指挥部委托第三方评估机构的评估结果处理此案件,若属于拆迁范围,依法依规予以解决,落实环保责任;若不属于拆迁范围,则为此案的最终回复。若举报人对于评估结果仍不满意,建议通过诉讼程序解决。”因此,科尔沁区人民政府从未承诺过尽快拆除周边房屋并做出补偿,在电视媒体公布中也未做过拆除、补偿等相关承诺。

三、2016年收到中央环保督察组关于此问题转办案件后的办理情况。

一是2016年,在接到中央督察转办案件后,通辽市、科尔沁区两级党委、政府高度重视,多次约谈沈阳铁路局,要求对原环评进行重新评估。()科区人民政府、科区环保局先后6次函告沈铁局:2016713日,科区环保局函告沈铁局,提出处理意见;2017316日,科区政府函告沈阳铁路局,建议按照环评报告中“对于铁路外轨中心线30米内的居民采取环保拆迁措施”的原则进行环保拆迁;科区政府责成科区环保局分别于2016713日、2018124(通科环函字﹝201812号)416日(通科环字﹝201828)向铁路部门发函,要求对五道木站敏感点位进行核查并启动重新评估,并采取有效噪声污染防治措施;由于多次约谈、函告,铁路部门仍未采取有效措施,2018524日,科区人民政府向中国沈阳铁路局集团有限公司发送《关于对通辽至四平铁路电气化改造工程项目组织开展环境影响后评价的意见函》,要求该公司开展该项目的环境影响后评价,在两个月之内完成环评的备案工作。(二)科区政府1次以文件形式向市政府请示五道木拆迁工作:201783科区政府向通辽市政府请示五道木拆迁工作并提出拆迁建议(通科政发﹝2017370号)。(三)科区政府责成科区环保局4次以文件形式向通辽市环保局请示、汇报相关情况:2016823日,科区环保局向通辽市环保局行文请示,由上级主管部门对环评报告书中提到的铁路外轨中心线30米范围内的居民是否进行环保拆迁给予界定和裁决(通科环字﹝2016112号)201752日向通辽市环保局汇报该工程没有环保验收等问题(通科环字﹝201730号);2018413日向通辽市环保局进行了“关于‘通辽至四平铁路电气化改造工程’查处情况的说明”(通科环函字﹝201811号);2018528日向通辽市环保局进行了“关于对通辽至四平铁路电气化改造工程现有环境问题题的情况报告”(通科环函字﹝201835号);(四)科区政府责成科区环保局向环评报告书编制单位发函:2016811日,科区环保局向沈阳沈铁环宇工程咨询有限公司(环评报告书编制单位)发送通辽至四平铁路电气化改造工程环保拆迁处理意见函(通科环函﹝201645号)。(科区政府责成科区环保局以文件形式先后3次将处理情况及时反馈给信访群众(通科环字﹝2016103号、通科环函﹝20177号、通科环函字﹝20186号)。

二是妥善解决该信访问题,自2016年以来,市政府高度重视,多次召开市长办公会议,研究解决信访问题,并责成通辽市环保局根据原环评审批单位、沈阳铁路局、科尔沁区政府及科尔沁区环保局等工作职责,分别以文件形式3次向原环评审批单位请示铁路外轨中心线距离确认及铁路外轨中心线30米内环保拆迁、项目竣工环保验收噪声监测距离、责成沈阳铁路局对项目编制环境影响后评价等问题(通环字﹝2016178号、通环字﹝201798号、通环字﹝2018104号)。2次函告沈阳铁路局,要求其落实项目环保“三同时”措施和及时办理竣工环保验收手续,妥善解决群众信访问题(通环函﹝2016202号、通环办字﹝2018102号)。1次函告科尔沁区政府信访案件处理建议,要求责成沈阳铁路局编制环境影响后评价(通环函﹝201849号)。5次要求科尔沁区环保局督促建设单位落实企业主体责任,对信访案件中突出问题提出处理意见(通环办字﹝2016187号、通环办字﹝2016233号、通环办字﹝2017141号、通环办字﹝2017217号、通环办字﹝201872号)。在处理该信访案件时,积极与信访人沟通协调,多次建议信访群众通过法律途径解决问题。

四、进一步加强长效监管

一是针对该项目存在的环境违法行为,20181月科尔沁区环保局向中国沈阳铁路局下达了行政处罚告知书,该公司未予签收;25日,科尔沁区环保局依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条规定,对该公司下达了处罚决定书,处以人民币30万元罚款,并要求限期内完成整改,该公司仍未予签收。524日,科尔沁区环保局向该公司下达了行政处罚告知书,529日该公司签收,按照《行政处罚法》相关规定,在被送达人签收之日起的七天内,处罚对象未提出陈述申辩及要求听证权利后方可下达正式处罚决定书。科尔沁区环保局于69日,对中国沈阳铁路局集团有限公司下达行政处罚决定书,对中国铁路沈阳局集团有限公司逾期未完成建设项目环境保护验收的环境违法行为下达行政处罚,对其处以人民币170万元的罚款,对相关责任人处以5万元罚款。下一步,我区将加强对铁路工程项目环保问题的长效监管,及时发现问题,及时处理,做到立查立改、落实到位。二是我区将继续与原环评审批单位沟通协调,由原环评审批单位责令建设单位尽快开展后评价工作。同时,要进一步加大跟踪推进力度,并及时做好信访群众的思想稳定和信息公开工作。

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